在城镇化的过程中，需要与全面实现小康社会的目标、创新和开放紧密结合，“城市让生活更美好”才不是一句空话。
图为创新中国：城镇化与新型卫星城——2015新都论坛
创新中国：城镇化与新型卫星城——2015新都论坛举行今天（24日）举行。“城镇化”如今已是中国改革进程中的热词。论坛上，中国新闻社副社长、中国新闻周刊社长夏春平说，在纪录片《记住乡愁》中，城镇化的脚步轰隆作响，无数人离开村庄去城市实现自己的创业梦，传统的乡村逐渐被遗忘。在全国各地推行城镇化的时候，如何实施城镇化？城镇化的步伐该走向何方成为人们关注的焦点。
在今天的论坛上，来自政府、学界、经济界、传播界等各方人士共聚一堂，探讨并回答了城镇化的热点问题。
问题一：全国的城镇化都大同小异，单纯依靠土地财政实现城镇化，城市的包容性也在变差。现在，以房地产为主导的城镇化发展模式已经走到了尽头，城镇化还将如何继续？城镇化的过程中，要留给农民怎样的空间？
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁：农民进城是城镇化的主题词。我认为，在建设卫星城的过程中，需要考虑人的就业成本、生活成本等生存的基本要素。在国外，大型城市周边的卫星城主要依靠轨道交通。轨道交通也是建立与城市之间的联系最有效的方式，因此，城市规划时一定要考虑交通因素。此外，规划建设卫星城还应将基础设施投入和外来人口进城有机结合。衡量一个好的城市并不依靠宽阔的马路和豪华的建筑，政府降低发展成本才能更有效地开展公共服务。城镇化的创新与发展不能以长官意志来决策，而要以人为本。
问题二：农民如何更好的融入城市？
国务院参事室特约研究员姚景源：我特别认同诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨所说的一句话：“中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。”
中国2亿7千万农民工虽然在城市工作，但没有完全享受城市的公共服务，融入到城市生活。如果城市化率每年提高一个百分点，每年就会有上千万人从农村人变成城市人，上千万人的收入会扩大三倍，同时产生巨大消费需求。
在城镇化的过程中，需要与全面实现小康社会的目标、创新和开放紧密结合，“城市让生活更美好”才不是一句空话。
城镇化的本质是人的城镇化，不是土地的城镇化。城镇化是人的生产方式和生活方式的根本转变，不是盖大楼、修马路就能简单解决的。
问题三：城镇化对经济增长有何关联？
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部主任、研究员刘勇：今年以来，中央国务院已经出台了许多稳增长的措施，但经济下滑压力仍然较大，试来试去还是需要重启城镇化进程，才能起到有效稳定增长的作用。
城镇化过程中面临着农民工、人口转移、城市规划、建设和管理理念落后、生态环境等问题。城镇化要与工业化、信息化和农业现代化同步发展。需要优化布局，构建“两横三纵”的总体城镇空间布局体系，优先发展21个城镇群，创新城镇建设模式，全面推进城乡一体化。
问题四：城镇化关键问题是什么？
民建中央经济委员会副主任马光远：以人为本，意味着以农民作为城镇化的主体，为农民服务。日本在城镇化的过程中，为了避免出现歧视，法律中规定任何一个农民可以用脚投票，到任何一个地方，都可以享受当地的服务。日本城镇化的成功，代表了农民转成市民的制度创新。
以后城镇化的基本规律是以大城市为中心，形成城市集群。与把农民赶回老家的小县城，不如让他们来到城市集群。农民工在城市的边缘地带，对城市的认同远远高于农村。中国城镇化的关键问题在于怎么把他们变成城市人。
罗大佑有一首歌这样写道，“假如你回到鹿港小镇，请问你是否告诉我的爹娘，台北不是我想象的黄金天堂，都市里没有当初我的梦想。”我们的城镇化一定不要让年轻人有这种乡愁。
问题五：世界成功范例在中国城镇化路上是否适用？
世界科技史巨著《硅谷百年史》作者皮埃罗：硅谷不是一座城市，而是一个卫星城集群。从1950年的一片荒芜，到现在的繁荣生长，硅谷有其特殊之处：容忍失败，崇尚独立，任人唯才，因此吸引了一大批受过高等教育的技术奇才，改变了世界。
然而，硅谷在发展过程中也犯过错误，2010年，这个地区公共交通匮乏，毫无社区感，房地产价格暴涨。因此，硅谷建议新都在新型城镇化建设过程中能够由投资者和工程师驱动，建设一座利于步行的城市，将艺术、科技与生活有机结合。
论坛上，成都市新都区人民政府副区长刁义表示，新都区致力于独立城市、城乡一体、产城融合与文脉贯穿的建设。政府应该扮演“设计师”与“服务员”两个角色，做好体系规划，营造政策、政务环境，释放市场活力。
